湖南衡东工业园区

• 【湖南招商】中车株洲电机混改战略赋能高速永磁技术腾飞新发展

  《国民经济和社会发展十四五规划和2035年远景目标纲要》提出深化国有企业混合所有制改革的核心要求，旨在深度转换经营机制，促进创新创业。中车株洲电机有限公司积极响应国家战略，通过招商引资引进社会资本，在2020年剥离永磁业务，成立湖南中车尚驱电气有限公司，专注高速永磁电驱系统等核心技术领域，打造全球一流解决方案服务商。这一改革行动聚焦体制机制优化，激发内部创新活力，为企业跑出高速永磁业务发展加速度奠定坚实基础。 一、在国有企业混改背景下，中车株洲电机有限公司作为改革试点企业，根据国务院国资委和中国中车的统一部署，实施永磁业务独立混改策略。2020年，公司将原有永磁技术业务剥离，与引入的社会资本共同设立湖南中车尚驱电气有限公司。新公司定位清晰，主营高速永磁电驱系统、中低速永磁电驱系统、矿用驱动系统、工业电驱系统和能源驱动系统等板块，产品覆盖暖通制冷、环保、冶金、油田、工程机械、船舶、智慧矿山等多领域应用场景。这一举措打破国有独资框架，响应十四五规划要求，通过产权多元化加速产业化进程，为高速永磁技术提供专业化支撑。 二、改革深入围绕资源、治理、机制、激励四大核心维度，以市场化路径转换经营机制，构建差异化治理体系。株洲电机在湖南省招商引资中吸引战略投资者，实现资本结构优化；强化治理创新，采用独立董事制度，建立决策协同机制，避免单一国有管控模式；机制优化上，实施灵活考核指标，促进产品研发效率；激励机制则覆盖全员持股试点，激发员工创新创业动力。这一框架确保业务聚焦高速永磁领域特有挑战，如应用场景复杂性强化风险防控，同时通过现代化企业制度提升核心竞争力。 三、混改实践有效催生高速永磁业务的提速效应，湖南中车尚驱电气公司在技术突破和市场拓展上取得显著进展。改革后，研发资源更趋集中，创新成果加速转化为产品迭代，如高速永磁电驱系统的性能优化应用在节能环保设备上；市场布局逐步扩展，业务覆盖多个领域推动产业链条深化；内在活力提升，带动增量增效进程加快，公司整体成长爆发力明显增强。国务院国资委对改革成果的肯定，体现机制转换的真实成效，为后续打造行业领先服务商提供持续动力。 四、展望未来，中车株洲电机有限公司将继续深化混改路径，巩固高速永磁业务的全球影响力。公司聚焦十四五规划和2035年远景目标，强化技术自主掌控，推动产业链整合；同时借鉴改革经验，探索更大范围激励措施，带动区域经济协同。湖南省株洲市作为创新高地，政策支持为持续招商引资注入新能，公司目标以高质量解决方案服务全球需求，为国有企业高质量发展贡献典范。

  2025-07-07

• 【衡阳招商】衡阳智造引擎崛起，聚力塑造产业新高地

  湖南衡阳正深入贯彻落实国家关于制造业高质量发展的战略部署，通过强化招商引资、优化产业生态、激发创新动能等举措，全力以赴建设具有全国影响力的先进制造业示范区，在服务国家制造强国战略大局中展现新担当。 一、扛牢政治责任，明确战略坐标 衡阳将建设先进制造业示范区作为贯彻国家重大战略的核心抓手。制造业作为国家综合实力的根本，其高质量发展是国家战略指向的焦点。国家层面对湖南寄予厚望，明确赋予湖南“打造国家重要先进制造业高地”的战略使命。为落实这一战略部署，《湖南省先进制造业促进条例》应运而生。该条例的出台，是湖南将中央嘱托转化为具体行动的制度保障，也是衡阳必须肩负起的政治责任。衡阳作为湖南重要的工业城市，坚定不移地将自身发展融入全省、全国先进制造业发展大局，在示范区建设中彰显服务制造强国战略的主动作为。 二、发挥比较优势，夯实发展基石 衡阳在制造业领域具备显著基础与独特优势，为创建示范区提供了坚实支撑。湖南作为制造业大省，已形成了包括工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机及航空航天装备在内的多个具备国际国内影响力的产业集群，产业基础扎实，门类相对齐全。衡阳在省级制造业版图中地位重要，拥有深厚的工业积淀，特别是在输变电装备、有色金属精深加工（如铅锌）、盐卤化工、钢管及深加工、汽车及零部件等产业领域积淀深厚。同时，作为湘南湘西承接产业转移示范区的核心城市，衡阳在区位交通、要素保障、政策叠加等方面具有承接高端产业转移的综合条件。这些既有产业基础与平台优势，成为衡阳向先进制造业转型升级的起点和依托。 三、聚焦创新引领，激活核心动能 打造先进制造业示范区，关键在于突破技术瓶颈、提升核心竞争力。衡阳着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。 建强高端平台：依托衡阳国家高新区、白沙绿岛高新区（以核技术应用为特色）、衡山科学城等重要载体，积极引进和培育高水平研发机构、重点实验室、工程技术研究中心。建设了国家级输变电产业集群核心承载区。 推动技术攻坚：围绕核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等薄弱环节，以及新一代信息技术、高端装备、新材料等战略性新兴产业，集中资源进行突破。鼓励龙头企业联合高校院所开展关键核心技术攻关。 引育专业人才：实施更积极、更开放、更有效的人才政策，吸引集聚国内外高端制造业人才、技能大师和创新团队。深化产教融合、校企合作，培育壮大高水平工程师和技能工匠队伍，为产业创新提供坚实智力支撑。 四、优化产业生态，打造集聚高地 构建一流的产业发展生态，是示范区吸引力与竞争力的关键体现。衡阳全方位发力： 精准招商引资：围绕主导产业和新兴产业绘制产业链图谱，实施“链长制”招商。紧盯世界500强、中国500强、行业龙头和“专精特新”企业，重点引进一批科技含量高、带动能力强、经济效益好的重大产业项目，推动产业链补链延链强链。优化投资环境，提升政务服务效能，保障项目落地见效。 强化要素保障：统筹土地、能源、环境容量等要素资源向先进制造业倾斜。深化金融供给侧结构性改革，引导金融资本更多流向制造业，特别是支持科技创新和中小企业发展。优化物流、信息等基础设施配套，提升综合承载能力。 打造集群品牌：深度整合衡阳现有优势产业资源，着力打造具有国际国内影响力的产业集群品牌。如：进一步巩固提升输变电产业的全球市场地位；壮大发展有色金属新材料产业链；积极发展电子信息、精密模具、生物医药等新兴产业集群。推动形成龙头企业引领、中小企业协同、产业链上下游高效配合的融通发展格局。 优化营商环境：持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。着力降低制度性交易成本，切实保护市场主体合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，让企业家安心创业、放心投资、专心经营。 衡阳打造先进制造业示范区，是湖南融入和服务国家制造强国战略的关键一环。通过深挖自身潜力、放大比较优势、坚持创新驱动、优化发展生态，衡阳正努力在规模质量、企业实力、技术创新、产业链韧性上实现新跨越。这一进程不仅将重塑衡阳的工业脊梁，更将为湖南“三个高地”建设注入强劲动力，在制造强国版图上标注鲜明的“衡阳印记”。

  2025-07-07

• 【新邵县招商】2021年新邵县政府工作报告

  在2020年12月26日新邵县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长?;陈历贤各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期的五年，是我县发展历史上极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧扣高质量发展，坚持“新型工业化、新型城镇化、旅游全域化”三大主攻方向，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，苦干实干、攻坚克难，总体完成了“十三五”目标任务，实现全面小康胜利在望。五年来，每一串数字背后，体现的是经济实力的稳步提升。2020年地区生产总值达176.3亿元（预计数，下同），年均增长6.7%；财税总收入达11.3亿元，税占比达77.6%，收入质量大为提高；社会消费品零售总额突破90亿元大关，达94.3亿元，年均增长9.3%。三次产业比不断调整优化到24.6：22.9：52.5。工业发展来势强劲。工业总产值突破220亿元，年均增长5.4%；规模工业企业达208家。“一区四园”基本成型，水、电、路、气等基础设施和配套设施日益完善，标准化厂房建设成效显著，累计开工建设144万平方米，竣工96万平方米；累计入园企业达121家，投产87家；高新技术不断涌现，众德科技大功率电磁焙烧技术全球首创，凯通电子打破国际垄断的TPH产品实现量产，科瑞生物、广信科技获评工信部第二批专精特新“小巨人”企业；雀塘循环经济产业园再生塑料、铝、铜资源化利用等产业渐成规模和特色；坪上高铁新城汽摩配件产业园来势看好；新邵经开区在全省园区排名大幅上升，创建成为国家绿色产业示范基地、全省“双创”示范基地，全县基本形成了智能制造、电子信息、循环经济、生物医药、汽摩零配件等新兴优势产业。农业经济加快发展。粮食生产总体稳定，畜牧水产不断增长。农业产业化加快推进，建成富硒、茶叶、中药材、特色果蔬等农业产业基地40.4万亩；各类农业产业主体达3021家，其中省市级龙头企业23家。小塘麻鸭成功申报首个国家地标产品证明商标，一大批本地农业品牌走入大众视野。第三产业日趋活跃。“一核一环三线四区多点”全域旅游格局基本形成。白水洞国家风景名胜区和岳坪峰国家森林公园、白云岩、凤凰谷、清水村分别成功创建国家级4A和3A景区；筱溪国家湿地公园通过国家评估验收；坪上镇成功创建“湖南省第二批湖湘风情文旅小镇”；大同福地、辉耀生态园、康杰生态农庄等获评“湖南省五星级乡村旅游服务区”；资江码头等网红打卡景点初步显现，夜间经济方兴未艾；去年成功举办全省冬季乡村文化旅游节，2021年有望创建全省全域旅游示范区，康寿新邵旅游品牌影响力不断增强。金融商贸持续繁荣，各类银行机构进驻已达10家；电子商务快速推进，“新邵资味”成功入选2019中国区域公用品牌活力榜；湾田广场、新合作地下商业街等商圈全部成型，房地产业快速健康发展。五年来，每一项举措背后，结出的是“三大攻坚战”的累累硕果。脱贫攻坚取得决定性成就。紧扣“一超过两不愁三保障”，用心用情用力，全面落实各项扶贫政策，全县30159户115805名贫困人口稳定脱贫，127个贫困村全部退出，贫困群众获得感、幸福感、尊严感大幅提升，农村面貌显著改善，2018年提前一年实现有质量的脱贫摘帽，为乡村振兴打下了坚实基础。污染防治成效显著。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，强力推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，全面完成中央、省环保督察交办问题整改，河长制、禁捕退捕、河道采砂整治、饮用水源保护等重点工作有力落实，一大批突出环境问题得到有效治理，空气质量持续向好，土壤和水环境不断改善。政府债务不断化解。严格落实项目“停、缓、调、撤”措施，累计调整项目35个，减少政府项目投资48.56亿元；积极整合融资平台并实体化运作，加大政府隐性债务化解力度，累计偿还债务本息55.1亿元，基本实现政府债务风险可控。五年来，每一次蝶变背后，展现的是日新月异的城乡面貌。成功创建国家卫生县城、省级森林城市，有望成功创建省级文明县城。累计提质改造和新建、续建城市道路15条，完成小街小巷改造项目276个；枫树坑水库县城引水工程投入使用，资江两岸防洪堤建设逐步形成闭环；赛双清公园提质升级；棚户区和城镇老旧小区改造稳步推进，新城建设加快拓展；污水处理厂、农贸市场、公厕、垃圾中转站、垃圾桶等基础设施不断完善；亮化、绿化、美化成效不断彰显；禁炮、市容市貌、交通秩序、殡葬管理、控违拆违等成效持续巩固，志愿者服务、文明宣传、爱国教育深入推进，县城面貌焕然一新。成功获评全省农村人居环境整治先进县，跻身全省农村人居环境整治国家试点示范县行列。全面推行“门前三包”和村规民约全覆盖，狠抓“四个评比”“四个创建”，群众良好卫生习惯逐渐养成；大力推进城乡环卫一体化，14座乡镇垃圾中转站、2000余座垃圾收集亭全面投入使用；积极推进“厕所革命”，完成农村改厕17031户；扎实推进小城镇建设和乡镇政府、集镇所在地街道整治，各乡镇街道面貌明显改善；用好用活土地增减挂钩政策，拆除空心房和废弃工矿企业厂房190万平方米；持续推进封山育林、复垦复绿和各类造林绿化，全县森林覆盖率达57.98%；建成美丽乡村示范片区4个，美丽乡村23个，农村环境更加美丽宜居。五年来，每一个项目背后，看到的是基础条件的日益完善。累计争取到位各类资金89.5亿元；引进项目470个，其中亿元以上项目94个，合同引资707.5亿元；实施重点建设项目244个，竣工投产项目117个；完成固定资产投资707.3亿元，一大批打基础、管长远、增后劲的项目相继铺排、推进和投入使用，为新邵长远发展奠定了坚实基础。交通条件持续改善。高速公路通车里程达109公里，一批高速连接线、互通、收费站建成投入使用；塘白旅游公路、县城至小塘、黄家桥至高梓、白云铺至桃林公路全面通车；累计建成干线公路53公里，农村公路1062公里，自然村通水泥路606公里。高速高铁、国省干道连接成网，区域交通枢纽地位不断巩固。农村基础有效夯实。新建和改扩建村级综合服务平台386个，农村综合文化服务中心和标准化村卫生室实现全覆盖。实施农村安全饮水工程294处，解决52.3万人饮水安全问题；新增高标准农田12.2万亩、高稳产良田17.8万亩。能源通信有力保障。垃圾焚烧发电厂正式开工建设，进度全市领先；完成行政村农网提质改造206个，110kV陈家坊和巨口铺变电站、35kV雀塘和迎光变电站及220kV长柳线、35kV酿雀线等一批重要输变电工程建成投入使用；新建4G基站851个、5G基站41个，宽带网络实现农村全覆盖。五年来，每一张笑脸背后，流露的是群众生活的幸福美好。农村和城镇人均可支配收入分别达13561元和31529元，年均分别增长10.7%和9%。社会保障不断加强。新增城乡劳动力转移就业45125人，新增创业主体17785户，发放创业贷款17452万元，完成各类技能培训23083人；“五类保险”覆盖范围不断扩大；住房公积金保障功能进一步加强；退役军人各项政策保障全面落实；城乡低保应保尽保，补助标准逐年增加；发放各类救助资金6.5亿元，社会救助更加规范。民生事业协调发展。惠农政策全面落实，重点民生实事项目全部完成；一大批中小学校得到提质改造，思源学校、芙蓉学校、邵阳广益实验学校、大新镇中学、巨口铺镇芙蓉学校等建成投入使用，化解大班额工作成效显著，顺利通过国家、省市教育两项督导评估；新邵体育馆、新邵一中体艺中心、县人民医院综合住院大楼、新的县疾控中心、寸石镇卫生院和县动物无害化处理中心建成投入使用。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任；强力整治交通问题顽瘴痼疾；扎实开展“基层消防上台阶”三年行动；加强食品药品安全监管；积极开展信访“三见面”活动，矛盾纠纷有效化解，有望成功创建全省信访工作“三无”县；深入开展扫黑除恶专项斗争；从严从实推进禁毒工作；全面开展新时代县域警务工作，推行“一村一辅警”“邵阳快警”“宝庆大叔”，铁腕整治社会治安，有望连续十三年保持“全省平安县”称号。与此同时，其他各项社会事业均取得新的成绩。五年来，每一句肯定背后，彰显的是政府效能的持续提升。政府运行更加规范。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；严格贯彻中央“八项规定”、省市“约法三章”。深入推进依法行政，全面落实政府法律顾问制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，稳步完成政府机构改革、事业单位改革和公车改革，政府效能不断提升。为民服务更加高效。大力实施简政放权，深入推进“放管服”改革，继续推行并联审批和“三集中三到位”机制，切实方便企业和群众办事。积极推进商事制度改革，各类市场主体达28070户。深入推进政务公开、办事公开，“12345”政府服务热线、县长信箱等平台按期办结率均达100%。廉政建设更加深入。不断深化政府制度化建设，强化财政预算执行，逐年消减“三公”经费。深入开展扶贫、项目建设、专项资金使用等领域监督执纪和审计；驰而不息纠“四风”，认真落实基层减负各项措施；扎实开展政府党风廉政建设和警示教育，全面从严治党不断向基层延伸。各位代表，2020年是“十三五”的收官之年，也是五年来最困难的一年。一年来，在新冠肺炎疫情和经济持续下行的双重压力下，我们群策群力、攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”①工作，全面落实“六保”②任务，主要经济指标实现合理增长。一年来，在财政收支矛盾十分凸显的情况下，我们牢固树立过紧日子思想，将有限的资金重点用于民生事业上，脱贫攻坚、“三城同创”成果不断巩固。一年来，在要素瓶颈不断加剧的制约下，我们切实做好违法用地整治和环保问题整改，强力推进项目建设，78个重点项目完成投资62亿元，为稳住经济发展基本盘提供了有力支撑。一年来，在从严治党、法治政府和廉洁政府建设的新要求下，我们继续发扬“高度负责、坚韧不拔、敢于担当、精准精细、只争朝夕、清廉公正”的脱贫攻坚精神，依法履职、依法行政，政府自身建设不断加强。各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线、各个岗位的干部群众，向关心支持新邵发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中仍存在不少困难和问题：一是经济总量不大、产业结构不优，综合基础比较薄弱；二是财税增收渠道少、收支矛盾突出；三是破解发展要素瓶颈困难较多；四是加强城市精建细管，推进乡村振兴任重道远；五是发展环境有待优化。对这些问题和不足，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的目标与任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在这个承前启后、继往开来的关键时期，我们既要看到机遇，也要正视困难，坚定信心，主动作为，立足新起点，谋求新发展，不断开创新邵经济社会高质量发展的新局面。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省委经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，深入实施省委“三高四新”战略和市委“二中心一枢纽”战略，奋力把新邵建成国家绿色产业示范区、国家全域旅游示范区、国家中医药康养示范区，谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的新邵新篇章。发展目标是：地区生产总值年均增长8%；财税总收入年均增长6%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和10%；县域经济进入全省第一方阵。重点做好以下六个方面的工作： （一）突出高质高效，全力打造现代化产业新体系坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快发展先进制造业，全力推进循环经济、智能制造、电子信息、汽摩配件、生物医药、新材料、新能源等产业高质量发展。突出优势产业，实施产业基础再造工程，打造自主可控、安全高效的产业链供应链；加快信息技术与制造业融合发展，推动产业向价值链中高端迈进。加快园区交通、水电气、物流、信息化等配套建设，以产出效益为导向优化园区资源配置，不断提升园区承载力和集约集聚发展水平。以新邵经开区为主体，全力推进先进制造产业园、雀塘循环经济产业园和坪上高铁新城汽摩配件产业园建设。加快推动现代服务业同一二产业深度融合，不断向便利化、精细化、品质化方向发展。推动文化、旅游融合发展，建设高品质全域旅游景区，全面促进智慧旅游建设，力争到2025年创建国家级5A景区1家、4A景区3家、3A景区5家，旅游产业对GDP的贡献率达20%以上。推进中医药健康产业发展，努力建设中医药健康养老产业集群。 （二）突出项目驱动，全力培育高质量发展新动能抓住国家扩大有效投资机遇，规划建设一批强基础、增功能、利长远的重大工程和项目。更高水平推进精准招商，积极鼓励和引导资本市场参与县域建设。统筹推进产业投资、社会民生领域投资、传统和新型基础设施投资。加快构建更加完善的交通网、能源网、水利网、物流网和信息网。推进全县重要干线公路、旅游专线公路、资江航道和码头、通用机场建设，打造水陆空一体的现代立体交通网络。全面推进电网升级改造，合理布局建设新能源汽车配套设施，不断推动油气管网向乡镇和农村延伸。推进光纤、4G网络全覆盖，加快5G站点建设，完成智慧新邵平台建设。加快城镇防洪工程、重点水库枢纽工程、资江主要支流防洪能力建设，加快推进城乡供水一体化。推进智能仓储物流网建设，打造区域物流组织、集散中心。 （三）突出提质扩容，全力塑造城市建设新风貌持续巩固“三城同创”成果，不断提升国家卫生县城品质，积极创建国家文明县城和国家森林城市。实施城市更新行动，统筹城市规划、建设、管理。以主城区为核心，以资水风光带为轴线，全面优化提升城市空间形态。加快九头岩大桥、沙湾大桥、G207绕城线“两桥一路”实质性开工建设，启动与市区对接的雪峰大道、邵西大道、财神路等道路建设，进一步拉开城市框架，打通城市堵点。加快推进县城路网及地下管线、智能停车场、城市公园、污水处理厂等基础设施建设，加强城镇老旧小区改造、社区建设和城区道路绿化补植提质，切实补齐城市短板，提升城市品位。不断提升市民思想道德素质和文明卫生习惯；加快完善城市治理网格化、精细化、信息化体系，实现城市精细、规范、智慧管理。力争到2025年，县城建成区面积达30平方公里、常住人口达25万人。同时，大力推进城乡一体化发展，加强中心镇建设，实现城乡统筹协调、良性互动。 （四）突出巩固提升，全力加快乡村振兴新步伐实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推进农村发展。坚持最严格的耕地保护制度，扛起粮食安全政治责任。大力发展精细农业，继续围绕“一只鸭、一篮果（菜）、一杯茶、一副药、一壶酒、一枝花”，打造优势农业产业，力争建成各类农业产业基地25万亩。推进“互联网+农业”，促进一二三产业融合，延长农业产业链条，提高农产品附加值和竞争力，打造一批全国、全省知名的农业品牌。深化农村集体产权制度、供销合作社综合改革，健全农业社会化服务体系，加快培育新型农业经营主体，大力发展农村集体经济。实施乡村建设行动，完善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，整体改善乡村山水林田路房，推动农村人居环境整治和美丽乡村建设提档提质。持续开展乡风文明建设，繁荣发展乡村文化，全面提升农村群众思想道德素质和文明卫生习惯。强化农村基层组织建设，健全人才下乡返乡留乡激励保障机制，推动乡村人才振兴。 （五）突出人民至上，全力提升民生幸福新高度坚持尽力而为、量力而行，办好民生事业，着力解决好群众各项“急难愁盼”问题。实施就业优先战略，落实各项就业创业政策措施，推动就业率稳步提升。完善农民工工资支付保障长效机制，维护劳动者合法权益。健全社会保障和救助体系，稳步提高社会保障能力和救助水平。构建基本养老服务体系和养老、孝老、敬老的社会环境。合理布局全县中小学校，持续改善城乡办学条件，在县城及每个乡镇新建1-2所公办幼儿园；规划建设酿溪镇五小，完成新邵一中、新邵二中、新邵职中扩容提质，力争在城区新建一所高中。改善县人民医院条件并完善功能，逐步对乡镇卫生院进行提质改造；加强公共卫生体系建设，提升突发急性传染病和其他突发公共卫生事件的防范能力。合理规划建设公共文化设施，推进公共文化服务实现标准化、均等化。健全基本公共体育设施网络，加快村（社区）体育健身场所建设，促进全民健身稳步发展。 （六）突出共治共享，全力构建社会治理新格局有效防范和化解各种风险，维护社会和谐稳定。推动社会治理和服务向基层下移，利用好微信管理服务监督平台，发挥村规民约的积极作用，强化网格化管理和服务，夯实基层社会治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断健全信访矛盾综合治理机制，从源头上预防和化解社会矛盾。常态化开展扫黑除恶斗争，加快构建立体化智能化社会治安防控体系，坚决防范和打击各类违法犯罪。加强食品药品监管，确保食品药品安全。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管执法，健全道路交通安全综合治理机制，有效遏制各类重特大安全事故。健全应急管理体系，强化应急物资保障，提升防灾减灾抗灾救灾能力。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化的起步之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；财税总收入增长6.5%；固定资产投资增长10.5%；规模工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长10%；全体居民人均可支配收入增长10%。重点抓好以下六个方面的工作： （一）着力推动产业发展，千方百计提高经济质量久久为功抓工业。力争实现工业总产值245亿元，增长11.5%。不断夯实园区基础。进一步调整优化园区布局，将“一区四园”整合为“一区三园”③，加快园区调规扩区和水电路气、物流等基础设施建设，不断提升园区承载力和集聚力。新邵经开区，加快“双创”基地建设；先进制造产业园，启动桂新路、桐梓坪路、锦程路及湘商产业园污水处理厂建设，完成塘口污水处理厂建设。雀塘循环经济产业园，完成20万平方米标准化厂房建设，加快园区小微企业服务中心、再生资源实物及电子交易中心建设。坪上高铁新城汽摩配件产业园，完成13.5万平方米标准化厂房建设。推动项目落地投产。完成新开工企业20家，竣工投产企业20家，新增规模企业20家。先进制造产业园，实现胶管厂、惠扬医疗、宝庆桂丁茶等项目建成投产，开工建设特丽斯、鸿泰国际、科贸轻工等项目。雀塘循环经济产业园，实现有色金属、高分子材料、小家电拆解等项目建成投产。坪上高铁新城汽摩配件产业园，引进24家中下游汽配企业。积极优化营商环境。落实各项惠企政策，规范各类涉企审批及收费项目，降低企业水电气、用地、用工成本，减轻企业生产经营负担；加大清理拖欠企业账款力度，发挥“惠农担”“助保贷”作用，缓解中小企业融资难、融资贵问题。严厉打击敲诈勒索、强揽工程、强买强卖、阻扰施工等违法行为，切实维护企业正常生产经营秩序。持之以恒抓第三产业。持续推进全域旅游。围绕文旅融合发展，不断完善旅游基础设施，丰富旅游文化内涵，提升旅游服务质量，稳步发展旅游经济。加快坪上大同福地、严塘简氏茶马古道、龙溪铺千年鸟道、迎光十重大界等旅游项目建设，丰富白水洞、白云岩、凤凰谷、清水村等景区文化内涵，支持白云岩创建国家4A级景区、潭府青龙首峡谷创建国家3A级景区。鼓励发展高端民宿，不断提升旅游消费力。积极发展商贸物流。深入推进商事制度改革，培育限额以上商贸流通企业15家。积极发展现代物流和电子商务，加快商业物流网点布局和县乡村电子商务服务网络建设。坚持扩大内需战略基点，不断完善市场体系，合理引导和促进各类消费。稳步完善金融业态。加快成立政府性融资担保公司，推进设立产业发展、城市发展、文化旅游、乡村振兴等基金，助力县域建设。积极推进资本市场县域工程，加快广信科技、科瑞生物、凯通电子等企业上市步伐。强化地方金融监管，加强风险监测和预警，防范化解各类金融风险。坚定不移抓现代农业。继续发展壮大富硒农产品、小塘麻鸭、中药材、精品果蔬、茶饮等特色农业产业，建设各类农业产业基地2万亩，创建省级现代农业特色产业园1个、市级现代农业特色产业园2个。积极推进农产品“出村进城”工程，打通农产品销售“最后一公里”。加快发展休闲度假、旅游观光、养生养老等新型农业型态，积极探索“互联网+农业”发展途径，不断提高农业发展质量。 （二）着力加强项目建设，千方百计增强发展后劲科学精准谋划项目。深入研判国家、省、市“十四五”规划纲要，加强项目研究和谋划，储备重点项目80个以上，组织筛选、调度重点前期项目10个以上。积极抓好争资争项。加强与上级和金融机构对接协调，争取各类项目资金17亿元以上；在不增加政府债务的基础上，稳步科学进行融资。全力以赴招商引资。完善招商流程和政策，突出招大引强和产业集群、产业链招商，发挥园区及企业主体作用，深度对接长三角、珠三角、粤港澳大湾区，力争引进“三个五百强”④企业1个以上、10亿元以上的项目2个、5000万元以上的项目20个、1000万元以上项目55个。花更多时间和精力推进招商落地和企业培育，确保项目顺利投产达效、企业不断发展壮大。推进重点项目建设。实施市级重点项目20个，完成年度投资30亿元以上；实施县级重点项目50个，完成年度投资50亿元以上。在加快推进产业项目和民生项目的同时，继续完善交通网络，创造条件启动G207绕城线及九头岩大桥、沙湾大桥建设，加快启动巨口铺至迎光、花桥至涟源公路建设，推进雀塘至太芝庙、张家冲至罗桥、长冲铺至柏水公路建设。不断强化能源保障，确保垃圾焚烧发电厂建设主体完工，完成95个5G基站建设和110kV酿溪变电站、35kV新田铺变电站改造。加强项目建设管理。严格落实领导联系项目工作机制，强化定期调度和现场办公，不断健全督导、考核、奖惩机制，力促项目早开工、早建成、早达产。 （三）着力抓细建设管理，千方百计提升城市品质坚持严要求执行规划。坚持新型城镇化发展“多规合一”，合理布局发展空间，坚决维护规划的严肃性和权威性。坚持高标准推进建设。加快生态修复，加强城市修补，提升城市综合承载能力。打通仁山路与文化路相接，拓宽文化路与东西路连接处，完成建设路一期扫尾和二期建设；加快县城区停车位划设，启动县城智慧停车场建设，缓解行车难、停车难问题。积极推进官冲安置区建设，完成酒厂、造纸厂等20个城镇老旧小区及城区自来水老旧管网改造；完成资江右岸一桥至沙湾段，启动资江码头至九头岩段风光带建设；加快东谷等城市公园建设，实施城区道路绿化补植提质，全面改善城区环境。坚持全方位加强管理。创新城市综合管理办法，完善创卫、创文长效工作机制，深入推进网格化、精细化、信息化管理，探索推行城区停车收费，加强生活垃圾分类管理，扎实开展城区秩序集中整治，有效治理车辆乱停乱摆、超限超载、市容市貌脏乱差、违章建筑等突出问题。不断加强新时代文明实践活动和社会主义核心价值观教育，切实提升市民文明素养。 （四）着力夯实“三农”基础，千方百计推进乡村振兴巩固提升脱贫成效。扎实开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”脱贫攻坚主题活动，保持帮扶政策总体稳定，继续落实“四个不摘”要求，强化返贫监测预警，坚决杜绝返贫现象发生。优先发展农业产业。坚决遏制耕地抛荒，解决好种子和耕地问题，切实保障粮食安全。稳定粮食播种面积73万亩以上，粮食产量30万吨以上；鼓励生猪等禽畜生产，确保发展生猪、牛、羊120万头、出栏家禽400万羽。持续抓好扶贫产业和优势农业产业发展，引导支持各乡镇建设2个以上重点农业产业基地；大力推进农产品精深加工，培育一批农业龙头企业、新型农业经营主体和村级专业合作社，发展壮大村级集体经济。持续夯实农村基础设施。完成高标准农田5.2万亩，农村公路提质改造安保工程60公里，专项安保建设100公里，危桥改造7座；启动颜岭水库续建配套工程、长塘水库除险加固工程、石马江三期河段治理工程、资江筱溪河段治理工程建设。深入推进农村人居环境整治。全面开展村庄清洁行动回头看和村容村貌提升工程，抓好农村垃圾分类和污水处理，加快乡镇污水处理厂建设，完成农村改厕2000户；推进美丽乡村建设和秀美村庄提质，不断改善农村人居环境。加快打造特色小镇。重点打造雀塘循环经济产业、坪上汽摩配件产业、白水洞文旅等特色小镇，创造条件推动巨口铺桂丁茶、大新玫瑰、小塘麻鸭、陈家坊服装等特色小镇建设，努力形成有产业支撑的小城镇发展格局。切实加强乡村有效治理。加快推进农村土地“三权分置”改革，抓好农村违法建房专项整治，加快完成房地一体颁证。合理布局乡村生产生活生态空间，全面完成村庄规划编制。认真做好村（社区）“两委”换届选举工作，配优配强村级领导班子。加强乡村人才队伍建设，落实吸引人才返乡留乡政策，培养一支有文化、懂技术、会经营、善管理的乡村人才队伍。深化社会公德教育，严格执行村规民约，持续推进移风易俗，提升村民自我教育、自我管理、自我服务水平。 （五）着力深化改革创新，千方百计释放发展活力深入推进“放管服”改革。继续加大简政放权力度，按照“两清单一目录”将经济社会管理权限充分赋权、下放到园区、乡镇和村（社区）。持续推进“一件事一次办”改革，确保实现“三集中三到位”，全面深化“互联网+政务服务”，着力推动行政审批事项线上“一次登录、一网通办”、线下“只进一扇门、最多跑一次”。深化经开区管理体制改革。调优新邵经开区内设机构职能，建立现代企业制度和激励约束机制，不断提升园区运营服务能力。加快财政管理体制改革。全面推行“零基”预算管理，做好“三公”经费和行政经费预决算。深入推进融资平台转型，切实加强政府债务管理。稳步推进“互联网+监督”和“村账乡镇代管”，不断规范村级资产资金管理。认真抓好科技创新。加快企业创新发展，实施高新技术企业倍增计划，力争新增高新技术企业8家，全社会研发投入增长45%，转化科技成果25项。支持企业与高校、科研院所建立产学研合作联盟，推动企业攻克一批关键核心技术。积极对接省“芙蓉人才”和市“宝庆人才”行动计划，培育和引进高层次创新创业人才，促进人才链、产业链、创新链有机衔接。 （六）着力加强民生保障，千方百计增进人民福祉统筹推进疫情防控。细化实化“外防输入、内防反弹”各项措施，持续巩固常态化疫情防控成果。切实强化社会保障。全面落实重点民生实事项目。认真落实各项就业扶持政策，全年实现城镇新增就业5000人以上。加强劳动监察执法，充分保障农民工工资发放，维护劳动者合法权益。扎实做好退役军人事务工作；加强农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度；严格落实各类保险政策，持续提升低保、五保及医疗救助水平，推动建立多层次的社会保障体系。协调发展社会事业。完成龙溪铺、潭溪、迎光3所乡镇公办幼儿园及酿溪四小、新航中学扩容建设，启动县城公办幼儿园、沙湾中学改扩建前期工作。有序推进县红十字会医院迁建，加强医务人员队伍建设，努力提高医疗技术水平和服务质量。加快工人文化宫、档案馆、老年大学和全民健身场地设施建设，推动文化体育事业健康发展。加强生态文明建设。严守“三线一单”⑤，筑牢长江经济带生态安全屏障。不断深化“河长制”工作，巩固“禁捕退捕”成效。持续打好污染防治攻坚战，深入推进资江、龙山河流域水污染治理及饮用水源整治、固废清理、绿盾行动等专项行动，切实解决突出环境问题，着力提升整体环境质量。认真做好底线工作。严格土地资源管理，扎实推进违法用地整治。认真落实安全生产责任制；强化食品药品安全监管。持续开展信访“三见面”活动，有效化解信访积案。切实加强社会面管控，积极防控各类社会风险；深入推进市域社会治理现代化试点和新时代县域警务工作；从严抓好禁毒、反恐、电信诈骗防范等工作，不断提升人民群众的安全感、幸福感。与此同时，进一步加强国防、人民防空、民兵预备役等工作水平；扎实做好编制、审计、统计、史志、档案、税务、烟草、盐业、气象、广播电视、防震减灾、意识形态、民族宗教等工作；重视和支持工会、共青团、工商联、妇联、残联等群众性团体积极参与社会管理，发挥更大作用。各位代表，2021年是建党100周年，我们重任在肩、使命光荣。全县政府系统将树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力推动上级政策有力执行、县委部署落到实处。我们将以更深厚的情怀为民执政。下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题，以看得见的变化回应群众期盼。严格控制和压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出和三公经费支出压减不低于10%，集中财力办大事，提高财政资金使用绩效，以政府过“紧日子”换取人民群众过“好日子”。我们将以更务实的作风高效施政。强化目标导向、问题导向、结果导向，倡导说干就干、干就干好的工作作风，实施“挂图作战”“定期会商”工作机制，充分发挥督查利剑作用，推动重点工作及时落实，以工作的确定性应对形势的不确定性。我们将以更严格的要求依法行政。坚决贯彻县人大及其常委会的决议决定，认真落实协商民主有关规定，主动接受人大、政协监督，高质量办好建议、提案。依法推进政务信息公开，严格执行重大行政决策法定程序，全面推行政府法律顾问制度，认真落实行政执法责任制，不断规范政府行政行为。我们将以更鲜明的导向从严治政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，让负责、守责、尽责体现在每个单位、每个岗位上。坚决贯彻落实中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义。加强对权力运行的制约和监督，坚定不移推进反腐败斗争，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。各位代表！回首过去，取得的成就令人鼓舞；展望未来，宏伟的蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，迎难而上、锐意进取，奋力谱写新邵高质量发展的崭新篇章，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。

  2025-07-07

• 【芷江侗族自治县招商】2021年芷江侗族自治县政府工作报告

  2021年1月20日在芷江侗族自治县第八届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长;?王海涛各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年和“十三五”主要工作回顾2020年是极不平凡、极不容易的一年，面对国内外的复杂形势特别是突如其来的疫情和罕见的汛情，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻上级决策部署，统筹推进疫情防控和经济发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展总体平稳向好，向党和人民交上了一份满意答卷。实现地方生产总值增长4.2%左右（预计数，下同）；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额增长1%；地方一般公共预算收入增长5.84%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、10.5%。1.提高站位抓落实，双战双胜有速度。生命防线织实筑牢。采取“六个坚决”措施，精准实施“口袋战术”，不分昼夜堵、不留死角查、不厌其烦讲、不遗余力管、不惜代价治、不折不扣保、不讲情面督、不用扬鞭干，迅速控制疫情，唯一1例输入性确诊病例于2月11日成功治愈出院。市场活力有效激发。分类制定行业复工复产方案，率先出台中小企业复工复产帮扶12条措施，实行“一企（项目）一案一专班”制度，及时落实“两需求一贯通”政策，3月24日全县复工复产率100%，全年新增市场主体2113家。疫情防控慎终如始。坚决落实“外防输入、内防反弹”总体策略，跟踪观察各类人员839人次，核酸检测3644人次，实施冷链物流、冷链食品企业全流程全覆盖监管，清零后没有出现新增确诊病例。2.综合施策守底线，三大攻坚有精度。脱贫攻坚取得决定性成就。严格落实“‘四支队伍’集村部”要求，扎实做好“六个全覆盖”工作，建立健全防止返贫长效机制，5.08万名贫困人口全部脱贫，84个贫困村全部出列，全县整体脱贫摘帽，高质量通过国家脱贫攻坚考核验收，历史性告别绝对贫困。污染防治取得突破性进展。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，成功创建省级生态文明建设示范县。中央、省、市环保督察和“回头看”交办事项全部按时办结，荣获全省生态环境保护工作先进集体。空气优良率位居全市前列，五郎溪国有林场获评全省“十佳林场”。春阳滩等30座小水电站清理整治全面完成，退捕禁捕工作经验全省推广。风险防范取得系统性成效。坚决落实“过紧日子”要求，争取债券资金5.94亿元；压缩各类经费6541万元；化解政府隐性债务5亿元，政府债务规模、综合债务率、“三保”风险总体可控。全县各项贷款余额80.9亿元，存贷比达60.45%，金融运行平稳、风险可控。3.转化优势添动能，产业培育有力度。农业稳中调优。新建高标准农田2.66万亩，粮食总产23.68万吨，出栏生猪28.5万头，农业产业“四强四动”做法全省推介，天晟农业在湖南股权交易所成功挂牌，杨家将茶油等4家企业纳入粤港澳大湾区“菜篮子”基地，“芷江鸭”列入全国名特优新农产品名录，“芷江白蜡”获评国家农产品地理标志。工业稳中有进。建立产业链“链长制”，实行“五大产业链”建设。推进园区基础设施及配套建设，新建标准化厂房6.3万平方米，新签约入驻企业15家，电子信息产业集群初步形成，实现技工贸收入38亿元，增长31%。服务业稳中加快。省级全域旅游示范区通过现场验收，中国人民抗日战争胜利受降旧址创国家5A景区规划方案通过评审，红军长征在芷江陈列馆项目全面启动，三道坑景区游客服务中心主体完工，沈从文旧居陈列馆顺利开馆，芷江受降系列文创商品荣获湖南文化旅游商品大赛金奖，中国人民抗日战争胜利受降纪念馆荣获“中国华侨国际文化交流基地”，《胜利芷江和平名城》在央视热播。全年接待游客329万人次，实现旅游收入22.85亿元。大力发展商贸物流，全国电子商务进农村综合示范县项目通过中期验收。4.完善功能提品质，城乡建设有靓度。城市功能持续完善。芷铜高速开工建设，芷江机场航站楼改扩建主体完工，年客运吞吐量达60万人次。完成改造棚户区11栋、城镇老旧小区10个、城市路网4条，县自来水厂、污水处理厂、殡仪馆基本完工，?水河左岸综合治理全面完成。出重拳开展“三项清零”攻坚行动，查处违建55起1.3万平方米；建设安置区10个，交付安置房171套，办证1761本；城区16个问题楼盘全部进窗办证，办理权证5059本。征收集体土地1020亩、房屋179栋4.5万平方米。我县房地产项目“广厦奖”实现零的突破。精细化推进城市管理，持续推进7S行动，成功通过省级文明县城复核，国家卫生县城创建成果得到巩固。乡村建设持续发力。提质改造农村公路76.63公里，实施安保工程267公里。实施水利工程132处，恢复改善灌溉面积3560亩，农村安全饮水实现全覆盖。完成农网改造10批次，惠及群众7500余人。人居环境持续改观。乡村振兴开局良好，率先出台《全面脱贫与乡村振兴有效衔接的若干意见（试行）》，实施农村改厕3850户，新建罗旧、碧涌镇污水处理厂，完成农村生活污水治理行政村23个，创建美丽乡村示范村8个，新庄等3个村获评国家森林乡村，农村人居环境综合整治三年行动圆满完成。5.内外联动聚力量，改革开放有广度。改革品牌越擦越亮。扎实推进八大类31项改革。持续深化供给侧改革。“放管服”和“一件事一次办”改革成效明显，新政务服务大厅投入使用，在全市率先启动“三即”承诺制改革试点，营商环境试评价排名全市第三。财税金融改革良性发展，综合治税平台投入运营。农村集体产权制度改革扎实推进，成立农村集体股份经济合作社52个、经济合作社153个，农村“三资”管理平台初步建成。开放步伐越走越快。成功举办正和岛百企芷江行、邵阳商会乡恋资本芷江行等系列招商推介活动，引进项目21个，签约资金40亿元，其中500强企业2家；引进总部经济4家。外贸进出口额实现重大突破，出口创汇是去年的56倍。创新成果越来越多。与中国林科院资源昆虫研究所联动，成立全省首家特色生物资源博士专家工作站，打造院地合作样板点；与中国水利水电科学研究院合作，探索“河长制+研学政”新模式；与湖南省农业大学合作，建设柔性引才示范点；与中科院上海药物研究所协作，挖掘企强民富共赢点。中科高科技项目孵化中心落户芷江。新增高新技术企业5家。专利申请97件，获得专利授权55件。6.强化保障补短板，民生改善有温度。社会保障构筑幸福网。新增城镇就业2450人、农村劳动力转移就业3157人。提质改造敬老院6所，新建未成年人保护中心，发放社保待遇4.9亿元，低保、临时救助、残疾人补贴等政策全面落实。建立健全退役军人服务保障体系，累计发放优抚资金2610万元。归集公积金突破15亿元。社会事业惠及千万家。重点民生实事全面完成，全县全面建成小康实现程度达99.37%。顺利完成乡村小规模学校、农村寄宿制学校等49个项目建设，义务教育阶段199个大班额全部消除，新增学前教育公办学位430个，芙蓉学校获得全省后续评估奖励500万元，职业中专被确定为全省卓越中等职业学校立项建设单位。县妇保中心整体搬迁，新中医医院加快建设，乡镇卫生院实现2名全科医生全覆盖。成功列入国家第二批革命文物保护利用片区，天后宫文物修缮通过省级验收，全年送戏下乡126场次。成功创建省级民族团结进步示范县。第七次全国人口普查登记工作全面完成。稳步推进基层武装部星级达标建设，全面深化民兵调整改革，圆满完成征兵任务，国防教育、国防动员、后备力量建设和“双拥”工作开创新局面。县总工会荣获“湖南省先进县级工会”荣誉称号，县妇联荣获全省妇联系统宣传工作先进单位，共青团、工商联、社科联、文联、科协等工作取得新进展。外事侨务、史志档案、老龄老干、关工委、气象、水文、烟草、石油、邮政、保险等各项工作实现新进步。社会善治汇聚正能量。村规民约修订率100%，创建省级城市“和谐社区”2个、农村“幸福社区”3个。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶类案件13起。圆满完成全国“七五”普法终期验收。扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，化解率排名全市第一。集中整治交通领域顽瘴痼疾，全面取缔马路市场。科学应对15轮强降雨天气，禾梨坳乡荣获全省防汛救灾先进集体。大力开展安全生产专项整治三年行动，扎实做好消防、森林防灭火工作，没有发生较大及以上安全事故。成功获评全省综治工作先进县、省级平安县、全省安全生产和消防工作优秀单位。7.履职尽责强管理，依法行政有效度。始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央和省市县委各项部署要求，切实巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，政府执行力在担当实干中得到新提升。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，强化制度执行、风险防控和审计监督，驰而不息纠治“四风”，政府系统廉政建设深入推进。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，虚心听取各方意见建议，43件人大代表建议、32件政协提案全部办结。依法决策机制进一步健全，法治政府建设迈出坚实步伐，政府自身建设和治理能力得到进一步提升。各位代表，2020年目标任务的顺利完成，标志着“十三五”画上了圆满句号。这五年，我们紧紧团结和依靠全县人民，砥砺奋进，攻坚克难，经济社会发展取得了新的历史性成就，为全面建成小康社会、开启社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。五年奋斗，综合实力提升成为发展的最强音。地方生产总值突破百亿大关。规模以上工业增加值、固定资产投资、地方一般公共预算收入分别是2015年的1.14倍、1.32倍、1.1倍。城乡居民收入年均分别增长8.1%、11%。五年坚持，产业结构提优成为发展的源动力。三次产业比由2015年的23.5∶42.9∶33.7调整为19∶30∶51。强化工业主导地位，县工业园区入驻企业43家，华晨电子、康瑞涂料获批省级企业技术中心，高新技术企业达15家，形成“一主一特”发展格局。现代农业成效明显，培育省市农业龙头企业18家，成功创建“好粮油”行动计划国家级示范县，粮油产值达10亿元，农业总产值比2015年增长22.59%。成功引进湘江村镇银行，长沙银行设立芷江支行。与阿里巴巴、京东等知名电商企业合作，构建电子商务、现代物流等新业态，成为新的经济增长点。芷江镇成功申报湖湘风情文化旅游小镇；和平湖获批国家水利风景区；中国人民抗日战争胜利受降纪念馆入选全国研学旅行示范基地、“湖南省十大文化地标”，我县“互联网+全域旅游”荣登“最美中国榜”，成为旅游发展史上新的里程碑。五年开拓，对外交流提速成为发展的新名片。成功举办30周年县庆、五届海峡两岸（芷江）和平文化之旅等交流活动，对台工作评估验收排名全国十 三、全省第一。与法国格朗康迈西市、美国松鹤市、俄罗斯基洛夫斯克市3个国际友好城市保持密切联系，和平文化成为芷江走向世界的一张靓丽名片。深化与大湾区等地区合作，累计引进项目147个，引进资金237亿元，年均增长50%。五年统筹，人居环境提档成为发展的新标杆。全面推进国家新型城镇化综合试点，城镇化率年均提高1.9个百分点。城市建设快速推进。芷江机场通达北上广深等15个大中城市，长芷高速建成通车，芷江三桥改造全面完成，迎宾路、?水路等18条城市道路全面贯通，“五纵四横”路网格局基本成形，城区规划面积从8平方公里扩大到15平方公里。城市品质明显提升。建成飞虎体育中心、东门口公园、高铁广场、英雄广场等一批市民休闲场所；实施县城侗族风貌改造、夜景亮化和绿化提质改造，光影芷江深入人心。成功创建国家卫生县城、省级文明县城。乡村建设步伐加快。碧涌、罗旧镇获评全国重点镇，公坪镇、洞下场乡成功创建省级卫生乡镇，五郎溪、红旗等;12个村成功创建美丽乡村示范村，拾担村获评全国美丽宜居示范村庄。五年努力，民生福祉提质成为发展的主旋律。财政民生支出占比年均75%以上。累计投入扶贫资金46亿元，实施农村公路建设2188.7公里，相当于前30年建设里程的总和，荣获全国“四好农村路”示范县；实施水利工程1624处，改善供水人口11万人；城市老旧小区、农村危房改造等一批惠民工程全面完成。城乡低保保障标准分别提高52%、112%，城乡特困供养标准分别提高55%、106%，残疾人“两项补贴”标准提高30%。成功纳入全国首批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县，累计新增城镇就业1.5万人、新增农村劳动力转移就业12万人。新三中、芷师中学等学校相继投入使用，城区大班额问题得到有效化解；我县获评全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。农村家庭医生签约实现全覆盖，4所乡镇卫生院获评全国群众满意单位。芷江文庙获评全国重点文物保护单位，原生态侗歌赴台参加艺术展演，《雪精灵》等一批文艺精品荣获国家级奖励。竞技体育奖牌总数在全国大赛首次实现零的突破。哨田村获评全国少数民族特色村寨。鼓楼社区、富家团村、小溪村获评全省民主法治示范村（社区），我县荣获全国“七五”普法中期先进县。公安工作考核全市唯一连续五年排名前列，我县连续五年荣获“全省平安县”称号，先后两次荣获全国信访工作“三无”县。各位代表，时间砥砺信仰，岁月见证初心。各项成绩的取得，得益于县委的科学决策和坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督和全力支持，得益于各位代表、委员的勤勉履职和积极作为，得益于全县上下的勠力同心和奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向所有关心、支持芷江发展的各界人士，表示衷心的感谢！思危方能居安，行稳才能致远。对标高质量发展要求，要清醒地认识到，我们还存在不少短板和弱项：一是经济下行压力增大。受外部环境影响，经济运行趋缓，部分指标未达预期。二是民生领域存在短板。群众对求学、就医和物价等方面还有许多期待。三是作风建设仍需加强。个别工作人员担当意识不强，执行力低，工作任性。对此，我们一定用非常之力，下非常之功，全面加以解决。“十四五”和2021年工作重点“十四五”时期，是新时代全面建设经济强县、科技强县、文旅强县、生态强县、开放强县、健康芷江的关键五年。长江经济带发展、中部地区崛起、湖南实施“三高四新”战略和自贸区建设、怀化建设五省通衢的“西南明珠”、怀化建设成为对接西部陆海通道战略门户城市等发展战略，为我县经济社会全面发展带来了机遇和挑战，增大了压力和困难。但发展的机遇大于面临的挑战，我们的干劲大于面对的压力，全县人民的信心大于发展道路上的困难。我们要以敢闯敢试的勇气破解发展难题，以敢为人先的精神谋求新的跨越，努力把“十四五”的宏伟蓝图变成美好现实！“十四五”期间的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，按照党中央和省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全面建设国际国内知名旅游目的地、中国魅力侗乡、全国“两山”理论实践创新基地、湖南临空产业发展新高地、怀化市高质量发展核心引领区。“十四五”期间的主要思路：立足芷江五城基本县情，落实五大战略定位，构建五大区域发展布局；通过抓好五大创建、优化五大招商引资模式、提升五大招商服务理念，打造五大产业链，形成园区五大板块，实现园区“五个一”目标；实施五大民生工程，唱响农业“五朵金花”，活化五大特色馆，升华五大文化、形成文旅五大特色。“十四五”时期的主要目标：一是经济发展更好。加快培育新的增长点，在提高经济总量、均量、质量的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，经济增速快于全市平均水平，经济结构更加优化，产业迈向中高端水平，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。二是创新能力更强。研发投入大幅增加，创新制度不断健全，创新平台体系不断完善，创新人才加快聚集，创新生态更加优化，自主创新能力显著提升，科技成果转化及新技术新产业规模化应用取得明显成效，进入国家创新型城市行列。三是改革开放更深。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，更高水平开放型经济新体制基本形成。四是文明程度更高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化软实力和影响力明显提升，力争创建全国文明城市。五是生态环境更美。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，重点环境问题得到有效整治，建立健全农村垃圾分散处理中心，生态环境持续改善，城乡人居环境明显改善，着力抓好和平湖水生态公园、和平园主题公园等生态体系建设，生态优势进一步巩固，成功创建国家生态文明建设示范县、国家森林城市。六是民生保障更实。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。七是治理效能更优。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。国防动员和后备力量建设创新发展，民兵调整改革持续深化，兵役征集、国防教育、军民融合、优抚安置、“双拥”共建扎实推进。2021年是建党100周年，是全面建成小康社会、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家的开局之年，也是实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南的起步之年。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长8%，非税占比控制在30%左右；进出口总额增长20%；固定资产投资增长10.5%；地方一般公共预算收入增长5.5%；社会消费品零售总额增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%左右；居民消费价格指数控制在3%以内。1.聚焦投资拉动，在扩大投入上精准发力。推进项目建设提质提效。围绕中央和省市战略部署，认真谋划一批现代制造业、现代服务业、现代农业和城市基础建设项目。做实前期，精准对接，力争纳入中央和省预算内项目10个以上。充分发挥“五个一”作用，强化要素保障，着力提高项目开工率、竣工率和转化率。实施芷铜高速、红星美凯龙城市综合体等80个重点项目，完成投资90亿元以上，重点抓好五大产业链项目建设，产业项目投资占比60%以上。推进招商引资求实求效。深化与长三角、珠三角、大湾区对接合作，引进一批关联度高、带动力强的产业项目。加强企业实力、资信考察，严把项目预审关，强化合同约束，促进引资质量和总量双提升，确保“招得来、留得住、能发展、有税收”。力争引进项目30个、资金50亿元。推进金融信贷增量增效。持续深化政银企对接合作，引导金融机构创新产品和服务，大力发展普惠金融，拓宽企业融资渠道，新增贷款14亿元，贷款增速达15%以上。加强信用环境治理，严打养老领域非法集资行为，全力清收不良贷款，切实防范金融风险。2.聚焦产业升级，在提升质量上精准发力。做稳做精现代农业。突出抓好产业和人才这两个关键，依托龙头企业推进农业产业化、标准化、规模化、科技化、品牌化、市场化，实现一二三产业融合发展。举全县之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，推动脱贫攻坚政策平稳转型支持乡村振兴，争取纳入乡村振兴重点帮扶县，打造一批乡村振兴典型样板。突出抓好农业“百千万”工程和“六大强农”行动，努力把芷江鸭、柑橘、粮油、高山葡萄、中药材等产业培育成农业优势特色十亿产业或五亿产业。扛牢粮食主产县的重大责任，规范耕地占补平衡，守住耕地红线、粮食安全底线，解决好种子和耕地的问题，不断提高农业机械化水平，完成金厂坪等6座水库除险加固，建设高标准农田3万亩，稳定粮食播面52万亩以上。出栏生猪30万头，新建芷江甜茶基地4000亩、芷江白蜡基地2000亩，新增农民专业合作社8家、家庭农场12家、农业龙头企业2家，培育“两品一标”5个，全力打造“芷江名橙”等区域公用品牌。依托“怀品出湘，直奔大湾”，加快建设粤港澳大湾区“菜篮子”基地。做大做强现代工业。以工业园区为主战场，按照“一年一个样”目标要求，进一步完善园区规划布局，把工业园区建成打造先进制造业高地、承接产业转移的重要载体。建成标准化厂房22万平方米、配套设施9万平方米。支持华晨、正向等龙头企业发展，确保峰祥塑胶电子、锂电池等项目落户投产。力争引进工业企业20家以上，实现园区技工贸收入增长20%，新增产值10亿元以上。做活做优现代服务业。以中国人民抗日战争胜利受降旧址创5A景区为中心，启动和平文化艺术中心建设，提质改造“一园三馆”，建成游客服务中心。以创建国家全域旅游示范县为目标，加快推动三道坑游客服务中心、田园综合体项目，稳步打造北部三道坑生态游；以黄沙侗寨为核心，同步开发碧河、清江等侗寨，全力打造南部侗族文化游；以创建国家长征文化公园为抓手，重点提质改造上坪红军烈士公园，保护修缮红二六军团司令部冷水铺政治工作会议旧址，建成红军长征在芷江陈列馆，倾情打造红色文化游。培育一批星级乡村旅游点，打造一批旅游精品线路，让更多景区景点成为“网红打卡地”，形成全域旅游新格局新常态，力争接待游客417万人次，实现收入29亿元。大力发展电子商务，加快完善县乡村三级电商服务站和物流配送网，助推特色农产品线上线下畅销。大力推进房地产、汽车、康养等服务业发展，促进消费市场循环发展。3.聚焦改革创新，在增长后劲上精准发力。持续深化重点改革。进一步激发市场主体活力，深入推进投融资体制、要素市场化配置改革，继续深化“放管服”和“一件事一次办”改革，大力推进“三即”承诺制工作，持续优化营商环境，加大向园区放权力度。积极推动基层公共服务（一门式）全覆盖，强化县乡村三级“互联网+政务服务”体系，全力打造便民便企服务圈，新增市场主体2000户以上。深化国有企业改革，健全国资监管体制，推进平台公司市场化实质性转型。优化民营企业发展环境，促进非公有制经济健康发展。深化农村体制改革，健全城乡融合发展机制，探索农村集体经营性建设用地入市。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。加强社会信用制度建设，健全农村金融服务体系。持续推动科技创新。充分发挥中科高科技项目孵化中心作用，全方位、多领域、深层次加强与高等科研院所合作，围绕电子信息、中药材产业链，建设一批企业技术中心、创新创业示范基地，力争在重大科技成果创造、转化上实现新突破。充分发挥财政资金引导作用，鼓励企业加大科研投入，力争培育高新技术企业5家以上，争创省级创新型县。持续加强人才培育。全面落实人才新政，多方引才、精心育才、大胆用才、环境留才。围绕创新平台和创新项目，加大高层次人才、高水平创新团队和特色优势产业团队引进力度。深化职业教育产教融合发展，支持校企联合办班办学，培育本土产业人才。深入开展“科技特派员”和“科技专家服务团”活动，不断提高科技水平和生产技能。4.聚焦建设管理，在改善面貌上精准发力。规划引领“提档次”。完成《芷江侗族自治县国土空间规划（2020-2035;年）》及相关专项规划编制，着力构建国土空间开发保护新格局，以县城为核心，以罗旧镇产城融合为副中心，积极推动以公坪、罗旧为主的东部先进制造业引领区；以新店坪、土桥为主的西部红色文化展示和边贸合作示范区；以碧涌、楠木坪为主的南部侗民族文化保护和特色产业发展区；以三道坑、大树坳为主的北部生态文化旅游示范区；以芷江镇为主的中部历史文化旅游核心区五大区域板块协调联动发展。加强规划管控，做到“多规合一”，确保“一张蓝图绘到底”，提升规划建设质效。内畅外联“通脉络”。以长芷高速、320国道为依托，加快推进鹤中洪芷城镇群一体化建设。启动校经路、景后路建设，打通关键点，形成内外双循环。加快东门路、芷兴路、芷祥路、蟒湖北路建设步伐，完善城区红绿灯、标识线，完成出租车改革，畅通城市微循环。推进城乡客运站场一体化建设，提质农村公路50公里，打通乡村旅游路、资源路、产业路“最后一公里”。加减结合“优空间”。加快乡镇集贸市场提质改造，实施城区“四大专业市场”建设；新增一批停车位，规范共享单车停放，缓解城区交通压力；紧跟5G发展，推进新一代信息基础设施建设，逐步完善河西片区教育、医疗等公共服务体系。建管并重“增颜值”。加大历史街区保护和活化利用，力争成功申报国家历史文化名城。优化电网结构，推进“气化芷江”，形成多元能源格局。抓好城区环境综合整治，巩固“三项清零”治理成效，推进“智慧交通”“数字城管”建设，让城市管理更精细。提升住宅小区物业管理水平，增绿添花，建设一批“口袋公园”。加快村庄分类和布局规划编制，确保村庄规划编制覆盖率90%以上。加强农村人居环境整治，建设一批美丽乡村示范村。5.聚焦生态文明，在坚守底线上精准发力。瞄准“国家生态文明建设示范县”和“国家森林城市”目标，树牢“两山”理念，推动生态产业化、产业生态化，让城乡既有“颜值”更有“气质”。厚植生态优势。探索“林长制”改革，加强森林资源管护，启动生态廊道、国家储备林项目建设，开展大规模国土绿化行动，完成营造林5万亩。释放生态红利。坚持生态优先发展，推进三道坑森林康养基地建设。加强畜禽养殖和农业面源污染监管，确保畜禽养殖废弃物资源化利用率85%以上。大力提倡垃圾分类处理，建立可回收物资源化再利用体系，规范城市收旧行为。建立县级医疗收集运转体系，规范处置医疗废物。完善市场化、多元化生态补偿机制，支持企业绿色发展和清洁生产改造，实现生产、生活、生态协调发展。护航生态家园。全面巩固全国水生态文明城市成果，持续抓好“河长制”，深入开展“清河、护岸、净水、保水”四大行动，扎实推进清江河、?水河沿线治岸治污治渔，把清江村建成移民新村。加强大气污染物协同控制，空气质量保持国家二级标准。开展重金属和重点行业土壤污染防治，实施白色污染治理，加快乡镇污水处理设施建设。加大农村违建整治，推进土地资源保护和利用。加强森林防灭火、野生动植物保护。让芷江大地蓝天常驻、青山常在、碧水长流。6.聚焦财源建设，在综合治税上精准发力。不遗余力聚财。围绕财源谋项目、抓产业、强基础，强化工业基本支撑，夯实农业基础产业，挖掘第三产业新增长极，做大总量、做活存量、做优增量，引导市场主体裂变式增长，形成多元化、后劲强的财源群、税源群，新增“四上”企业10家。千方百计生财。抓实企业帮扶，着力解决企业发展瓶颈问题；搭建合作平台，引导社会资本参与项目建设，进一步拓展收入增长空间。吃透政策、把握政策、用好政策，争取债券资金5亿元以上。盘活土地资源，完成土地收入5亿元以上。精打细算理财。树牢“过紧日子”思想，深入实施零基预算，健全以使用绩效为导向的财政资金配置机制，积极化解政府债务，全力保工资、保运转、保民生，“三公”经费再压减15%以上。7.聚焦民生事业，在兴民福祉上精准发力。推进社会保障广覆盖。以全国返乡创业就业试点县为契机，全力抓好重点群体就业，新增城镇就业2200人，农村劳动力转移3200人。坚持全民参保登记，以养老、医疗为重点，基本实现法定人群医保社保全覆盖。扎实推进保障性安居工程。全力做好社会救助，确保弱有所扶、难有所帮、困有所助、病有所医、应助尽助。增强基础教育软实力。坚持立德树人根本任务，落实“五育并举”发展要求，推进义务教育优质均衡和城乡教育一体化发展。加快芷江一幼搬迁等项目建设，推进城区中小学提质扩容，健全与新型城镇化相适应的学位增长机制，全面化解普通高中大班额。建立和完善师德师风考评监督机制。持续推动“县管校聘”改革，合理配置城乡教师资源。深化教育评价制度改革，着力破除“五唯”顽疾。拓宽“1+X证书”试点专业，支持职业中专申创高职院校。推动医疗卫生大提升。始终坚持“外防输入、内防反弹”总体策略，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。加快推进县人民医院、第二人民医院、中医医院建设和提质升级，构建合理、高效、反应灵敏的公共卫生应急和疾病预防控制体系。焕发文体事业新活力。深入挖掘孽龙、沅州石雕等民间文化资源，推动民间文化传承与保护。依托特色文化资源，讲好“芷江故事”，传播好“芷江声音”。积极备战省市运动会，大力开展群众性体育活动，着力培育体旅融合新品牌。构建社会治理新格局。健全平安建设领导责任制，建设更高水平的平安芷江、法治芷江，加快完善立体化社会治安防控网，推进扫黑除恶常态化机制化，严厉打击“黑恶势力”和违法犯罪行为。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，全力维护社会和谐稳定。全力推进安全生产专项整治三年行动，全面整治危化、交通、建筑、矿山、消防等领域顽瘴痼疾，坚决遏制重特大安全事故。持续加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强自然灾害防治，加快推进县乡村应急管理体系建设，强化应急物资保障，着力提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力。同时，重视发展民族事业，积极争创全国民族团结进步示范县；巩固深化民兵调整改革成果，持续推动基层武装部正规化建设，落实国防动员体制改革任务，着力推进“一年两征两退”、国防教育、军民融合等工作，抓好退役军人和“双拥”创建；全力支持工会、共青团、科协、妇联、工商联、残联、文联、社科联、计生协、红十字会等群团组织发挥桥梁纽带作用，着力推动审计、外事侨务、机关事务、史志档案、统计、老龄老干、关工委、公积金、气象、水文、烟草、石油、邮政、保险等工作实现新跨越。着力建设人民满意的服务型政府始终坚持党对一切工作的领导，转变治理理念，创新行政方式，提高行政效能。依法行政讲政治。坚持以政治建设为统领，深入推进法治政府建设，尊法学法守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚决贯彻中央决策部署和省、市工作要求，确保落地生根见效。阳光用权求高效。严格执行“三重一大”决策机制，进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案，让权力在阳光下运行。为民务实树形象。大力弘扬亲劲、韧劲、拼劲“三股劲”，坚持以实绩论英雄，围绕确定的工作任务，抓项目、解难题、破瓶颈，全力以赴抓落实。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，时光不负奋斗者，岁月眷顾追梦人。让我们在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，奋力崛起，勇当先锋，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【长沙招商】湖南多措并举推动原材料工业加速高质量发展

  在长沙召开的湖南省原材料工业工作会议全面总结了过去一年全省原材料工业发展成效，深入分析了当前面临的发展形势，部署了新一年的重点工作任务。会议特别强调，要优化产业布局，强化招商引资，吸引更多高质量企业和项目落户湖南原材料工业领域，推动产业链上下游协同发展。各市州工信部门负责人、相关行业协会代表和省工信厅人员与会，共同谋划原材料工业高质量发展新路径。 一、会议充分肯定了过去一年湖南省原材料工业系统取得的突出成绩。面对复杂严峻的经济形势和多重压力挑战，全省原材料工业战线坚决落实省委省政府决策部署，攻坚克难，锐意进取，在制造强省建设、深化供给侧结构性改革以及培育壮大新材料产业方面取得了实质性进展。全行业整体运行平稳，发展质量和效益稳步提升，实现了良好开局。具体表现在：冶金行业品种结构持续优化，高附加值品种钢占比稳步提高；有色行业加速向价值链中高端攀升，产品结构从基础材料向高端精密制品和尖端产品延伸发展；化工产业布局更趋集约，企业进一步向专业化工园区集中集聚；建材行业产业结构调整取得进展，绿色低碳转型步伐加快；新材料产业细分领域竞争优势持续巩固，在关键材料工程化、产业化方面取得系列重要突破。 二、会议强调，面对新形势新要求，必须保持战略定力，科学研判，准确把握当前原材料工业发展面临的机遇与挑战。要客观辩证分析宏观经济环境和产业发展态势，聚焦主责主业，全力确保湖南省原材料工业经济实现稳定增长。必须完整、准确、全面理解和把握国家关于碳达峰碳中和的战略部署和系列政策精神，坚定不移地走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。要深刻认识新材料产业在支撑湖南省全面落实“三高四新”战略定位和使命任务中的关键性地位，将其摆在更突出位置，汇聚各方面力量加快培育壮大，为全省制造业核心竞争力提升提供强有力的材料支撑。 三、会议重点部署了新一年湖南省原材料工业领域的重点工作任务，要求全系统持续发力，久久为功。首要任务是进一步提高政治站位，强化责任担当，将稳增长工作放在更加突出的位置，确保湖南省原材料工业经济运行在合理区间。其次要不断加强和优化行业管理，综合运用市场、法治、标准等手段，坚决遏制盲目发展低端产能，积极运用先进技术推动钢铁、有色、石化、建材等传统产业转型升级，迈向中高端。第三要注重模式创新和政策协同，积极谋划并实施培育新材料产业发展新动能的务实举措，力争在重点关键材料领域实现更大突破。第四要正确处理好有效市场与有为政府的关系，持续深化“放管服”改革，提升监管效能和服务水平，着力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为企业发展保驾护航。 四、会议组织深入学习了国家工信部、科技部、自然资源部联合印发的《“十四五”原材料工业发展规划》，并对湖南省结合省情实际制定出台的相关行业规划文件和政策进行了详细的宣贯解读。重点包括冶金行业、有色金属行业、石化行业、建材行业以及新材料产业等专项规划。同时，针对保障行业健康发展的规范性文件《湖南省水泥玻璃行业产能置换工作规程》也进行了详细的说明和解读，旨在指导各级部门和企业准确理解政策内涵，严格规范实施产能置换，优化存量资源配置，促进行业高质量发展。 五、为进一步交流经验，互学互鉴，协同推进湖南省原材料工业发展再上新台阶，会议专门设置了交流发言环节。长沙市工业和信息化局、衡阳市工业和信息化局以及岳阳市工业和信息化局作为代表，结合本地在推动原材料工业转型升级、集群发展、项目建设、优化服务和招商引资等方面的创新实践和成效显著的案例进行了分享。这些来自基层一线的具体做法和经验，为全省其他地区提供了有益参考，会议号召全省各地结合实际，积极借鉴先进经验，创新工作思路，共同开创湖南省原材料工业高质量发展新局面。

  2025-07-07

• 【湖南招商】湖南大数据产业规模突破900亿 支撑数字经济发展

  2021年，湖南省大数据产业规模达910亿元，同比增长30%，招商引资成效显著，为数字湖南建设提供坚实支撑。湖南省加快构建现代化产业体系，推进数据交易市场试点，建设数据中心群，激发工业数据潜力，助力全省数字化转型。 一、湖南省大数据产业规模在2021年实现快速增长，达到910亿元，较上年提升三成，体现数字经济的强劲动能。这一增长源于产业基础夯实和政策环境优化，推动大数据成为全省经济新引擎。湖南省通过持续投入技术创新和基础设施建设，带动产业链上下游协同发展，为千行百业提供数据服务支撑。 二、湖南省构建现代化大数据产业体系，制定配套政策措施，引导市场有序运行。相关举措聚焦产业集群化发展，在长沙设立湖南大数据交易所试点区域，探索数据要素流通机制。体系构建强调产融结合，与实体产业深度融合，例如在工程机械领域，形成特色应用，推动产业转型和效率提升。 三、湖南省开展数据交易市场试点工作，湖南大数据交易所在长沙市天心经开区正式挂牌运营，标志着市场机制创新突破。该交易所开发上线103个数据商品，覆盖金融、保险、物流及地理信息等行业，推动数据资源高效利用。试点市场通过规范化交易流程，激活企业数据资产潜能，促进行业协同和商业价值提升。 四、数据中心作为新基建核心，在湖南省蓬勃发展，全省在建和投产数据中心总数47个，机架规模15万个，较上年增长37%。其中，超大型数据中心5个、大型数据中心7个，支撑全省算力需求。长沙云谷数据中心和东江湖数据中心获得国家绿色数据中心认证，体现节能环保优势，为区域数字化转型提供可靠平台。 五、工业数据资源潜力得到有效激发，湖南省在工程机械和轨道交通行业打造特色优势，形成以“挖掘机指数”为代表的大数据应用案例。这些创新模式驱动工业新业态涌现，如全生命周期数据管理，提升生产效率和质量控制水平。湖南省通过政策扶持，引导企业深化数据应用，推进智能制造和产业链优化。 六、国家级示范项目取得突破，中车株机建设的机车全寿命周期数字化平台等五个项目在2021年获评工信部大数据产业发展试点示范。这些项目展示湖南省在数据驱动技术的前沿成就，涵盖制造业关键领域，获国家级认可强化了产业示范效应。湖南省通过试点推广，加速技术辐射和规模化应用。 七、招商引资策略助力产业扩张，湖南省在2021年吸引国内外投资聚焦大数据领域，推动项目落地和人才集聚。招商引资举措包括优化营商环境、提供资金支持和打造产业生态，例如引入龙头企业参与数据中心建设。湖南省的招商引资成果直接促成了机架规模快速扩张和市场试点推进，为产业升级注入新动力。 八、绿色发展成为数据中心建设亮点，湖南省强调可持续性，长沙云谷和东江湖数据中心获批绿色认证。这些项目采用先进节能技术，降低能耗和碳排放，符合国家绿色发展战略。湖南省通过推广绿色标准，引领行业向高效环保转型，增强数据中心在数字经济中的支撑作用。 九、数据驱动的产业创新成果丰硕，湖南省在金融、物流等场景深化数据应用，形成多行业解决方案。这些创新促进服务升级和商业模式变革，例如在保险业通过数据分析优化风控能力。湖南省的政策导向激发企业研发活力，推动数据技术从概念向实际落地转化。 十、数字湖南建设得到全方位支撑，湖南省大数据产业为全省经济提供算力和智能服务。产业发展基于科学规划和资源整合，包括政府引导和市场机制协同。湖南省的经验显示，大数据作为新兴力量，有效促进区域经济高质量发展和社会数字化转型。 十一、未来展望聚焦持续增长，湖南省规划进一步壮大产业规模，强化国际合作与创新。发展方向包括深化数据交易试点、扩展绿色数据中心规模，以及培育新业态。湖南省的目标是打造中部大数据中心高地，为国家数字经济贡献积极力量。

  2025-07-07

• 【湘潭招商】湘潭市科创动能激发制造业新活力

  湘潭市围绕招商引资与创新驱动结合，全面推进制造业创新能力提升，建成丰富科创平台体系，培育龙头科技企业，有效化解资金瓶颈，实现产业转型升级。 一、科创平台体系构建日益完善 湘潭市通过政策引导和资源整合，着力建设国家级、省级科创平台集群。数据显示，全市国省市科创平台总数达到299个，其中国家级战略平台数量为11个、国家级研发平台为16个、国家级成果转化（孵化等）平台为12个，省级各类创新平台超过150个。这些平台基于湘潭产业实际，覆盖智能制造、新材料等领域，支撑技术创新能力提升，形成以湘潭高新区为核心的创新基地。 二、领军企业培育实现示范引领 湘潭市重点扶持科技型领军企业，形成以湘钢、湘电、华菱线缆、宏大真空、吉利汽车为代表的企业梯队。其中，湖南华菱线缆股份有限公司通过健全知识产权管理体系、推行创新激励措施和技术工人星级评定制度，构建了尊重和保护知识产权的企业文化。这些企业成为制造业创新主体，带动产业链协同发展，促进湘潭经济高质量发展。 三、科技资金难题有效破解 为解决科技创新资金需求，湘潭市创新服务机制，在2023年成功举办多场科技交流活动，包括招商引资专项对接会等，促进技术成果转化。活动中，达成意向投融资协议金额27.22亿元和正式投融资协议金额9.14亿元。此外，推出研发经费减免政策，帮助740家企业享受加计扣除减免额度23亿元，直接减免企业税收5.7亿元；同时，组织284家企业与2所高校申请研发奖补资金6306.19万元，并通过“揭榜挂帅”方式推动20家银行机构与24家科技企业签约14.24亿元资金支持。 四、创新生态整体优化升级 湘潭市深化产学研融合，依托科技创新平台常态化开展技术需求对接、金融服务等活动，在2023年累积举办超30场专题会议，覆盖先进装备制造、新能源等产业领域。政策层面，结合湖南省“三高四新”战略部署，出台配套措施支持研发经费增长和技术人才引进，确保创新环境可持续强化，为制造业升级奠定坚实基础。

  2025-07-07

• 【株洲招商】株洲经开区将全力建设“一区双城”

  株洲经开区推动招商引资成效显著，2021年经济增长快速，GDP增幅达8.2%，多项指标稳居株洲市前列。当前，全区正以高质量发展为核心，全力实施"一区双城"建设战略，聚焦"五好"园区创建，做大产业集群，并融入长株潭一体化发展，目标建设国家级经开区及长株融合新城，实现产城深度融合。 一、2021年，株洲经开区在经济社会发展方面取得显著成就。全区GDP增幅达到预期水平，固定资产投资和规模工业增加值增速在株洲市排名领先，充分体现了区域经济活力。社会消费品零售总额、一般公共预算收入和城乡居民人均收入均实现稳健增长，推动经济指标持续优化。株洲经开区连续两年获评湖南省信访"三无"县区，农村人居环境整治工作获得湖南省先进称号，社会公众安全感满意度测评连续三年位居株洲市首位，为"十四五"规划的开局奠定了基础。 二、株洲经开区坚持高质量发展理念，通过制定明确的行动路径，紧扣"五好"园区创建标准。"五好"包括产业基础好、创新驱动好、开放合作好、环境治理好和服务质量好，要求园区建设中强调生态保护、高效管理和可持续发展。调区扩区工作正稳步推进，旨在优化空间布局和资源配置；同时，通过理顺体制机制，加强政策协调和服务能力，确保产业集群发展更具竞争力。全区重点聚焦现代装备制造业、信息技术及北斗应用、生物医药等"两主一特"产业方向，依托招商引资手段引进优质项目，推动产业链条完善。 三、"一区双城"建设的核心在于培育高水平产业集群和打造现代化新城区。"一区"指株洲经开区自身发展，以技工贸收入过千亿元为目标，加快建设国家级经开区进程。"双城"则是长株融合新城的建设，强调产城融合、生态优美、配套高端，城市建成区扩展到标准范围，常住人口目标实现预期规模。在实施过程中，株洲经开区发挥区位优势、生态优势和产业优势，强化现代装备制造业、信息技术等支柱产业的集群化发展，形成规模效应。招商引资工作持续深化，吸引外部投资合作，保障产业集群的可持续增长动力。 四、把握长株潭一体化发展机遇是"一区双城"战略的关键环节。株洲经开区主动融入长株潭东部先进制造业发展带，通过与石峰区联动，深化与长沙市的合作共享机制。这一融合围绕产业协作、基础设施互联和服务配套升级，打造长株融合新城的高效交通网络和公共服务体系。株洲经开区优化产业布局，确保生态环保与经济平衡发展，实现城市建成区和人口目标的逐步推进。全区加强政策保障机制，通过招商引资和创新驱动，进一步巩固在株洲市乃至湖南省经济格局中的重要地位。

  2025-07-07

• 【湖南招商】湖南省经济首季开局良好 招商引资驱动稳步增长

  在复杂严峻的国内外环境下，湖南省第一季度经济发展实现稳健增长，地区生产总值同比增长百分之六，达到11058.16亿元。该省全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，统筹疫情防控和经济社会发展，推动招商引资活动成效显著，吸引大量投资助力产业升级和项目落地。同时，主要经济指标稳中有升，经济结构持续优化，确保了“开门稳”和“开门红”的良好态势，为全年目标的实现奠定了坚实基础。在2023年第一季度，湖南省通过系统性政策措施，有效应对挑战，确保经济运行在合理区间。 一、 湖南省在2023年第一季度面对全球供应链波动和市场不确定性，坚决执行宏观政策调控，深化改革开放以激发内生动力。该省坚持“三高四新”战略方向，即突出高质量发展、高效率竞争和高水平开放，强化科技创新、产业升级和区域协调。通过强化风险防控机制，包括优化疫情防控与生产保障的双轨并行，确保产业链稳定运行。例如，湖南省政府出台一揽子扶持措施，优先支持企业复工复产和供应链修复，显著提升了市场信心。这些努力促成了经济整体平稳运行的趋势，避免了短期波动带来的冲击，体现了宏观策略的有效性。 二、 主要经济指标呈现积极态势，农业、工业和固定资产投资等领域贡献突出。农林牧渔业增加值同比提升超过8个百分点，反映了粮食生产持续丰收和现代化农业技术的应用成果，如智能灌溉和绿色种植模式在湖南省水稻主产区得到推广。规模工业增加值增长9.5%，装备制造和能源行业表现强劲，长沙市高新技术开发区重点工厂产能利用率保持高位。服务业增加值小幅攀升5个百分点，消费市场温和复苏，衡阳市旅游热点接待量稳中有增。此外，固定资产投资增长超过10个百分点，显示公共基础设施建设和企业设备更新加速，为下一阶段发展储备了动能。 三、 产业结构持续向高质量方向调整，制造业主导地位进一步巩固。制造业占地区生产总值比重达28.2%，较去年同期提高1.3个百分点，体现了湖南省产业转型升级的成功。优势产业如轨道交通和电子信息快速提升规模，张家界市高端装备园新增项目推进顺利。同时，高技术产业投资增长率约为23个百分点，覆盖新能源和生物医药等领域，显著提升了创新能力。服务业内部结构优化也在加快，数字经济平台在长沙市引领线上消费增长。这些优化举措减少了传统产业依赖，促进了可持续发展的生态体系构建。 四、 招商引资成为核心驱动，湖南省整合政策资源大力吸引内外资流入。该省举办系列国际投资推介会，简化审批流程，提供财税优惠，成功引进多个重大项目。例如，长沙市智慧城市项目和岳阳市港口建设获得大型企业签约，带动固定资产投资增量。外资利用效率提升，高端制造业和环保技术领域合作协议翻新。这种“双赢”模式加速项目落地，稳定了供应链和就业市场，并为经济可持续增长注入新活力。 五、 尽管经济开局积极，湖南省仍需应对需求不足和国际环境等挑战。短期任务包括优化营商环境和提高创新体系效率，以缓解部分中小微企业融资瓶颈。中长期策略涉及加快绿色转型和区域协同，如支持湘西土家族苗族自治州的生态产业项目。展望未来，湖南省将继续深化“三高四新”战略，强化招商引资长效机制，确保全年经济目标的顺利完成。

  2025-07-07

• 【湖南招商】铝业龙头智造转型突围 保鲜新材与绿色铝模双轨并进

  湖南省通过招商引资持续优化制造业结构，推动龙头企业向智能制造升级。长沙市晟通集团立足铝精深加工优势，以钛元素铝箔创新切入食材保鲜新赛道，同时自主研发全自动铝模板生产线实现绿色建造。在行业整体承压期，该集团凭借科技创新与智造升级，实现食品包装与建筑建材业务双轨并行、逆势增长，为湖南省制造业高质量发展提供实践样本。 一、铝箔科技开辟食材保鲜新赛道 晟通集团发挥铝箔生产技术优势，在传统包装材料领域实现突破性创新。通过在铝箔中添加微量钛元素，形成高效阻隔层，成功隔绝细菌、光线及空气对食材的影响，实验数据显示可使果蔬等生鲜产品的保鲜期延长约十天。该项技术转化为双零铝钛箔产品后，结合互联网新零售模式打开市场空间，品牌影响力显著提升，相关业务年度销售额接近十亿元规模。 二、智能制造赋能绿色建材升级 面对建筑业低碳转型趋势，晟通自主研发的铝模板系统因其可循环使用、无建筑垃圾等环保特性获得市场青睐。为提升制造效能，企业在长沙市望城区生产基地建成十八条自动化生产线，实现从原材料锯切、焊接成型到成品堆垛的全流程智能控制。2022年该生产线完成规模化量产，生产效率提升幅度近两成，全年铝模板产量突破二十万平方米。在建筑业整体下行环境中，该产品凭借环保性能与施工效率优势实现销售逆增长。 三、技术驱动深化产业链价值 晟通集团的转型实践展现三条核心路径：首先通过产学研融合实现材料科学突破，钛元素改性技术获多项国家专利；其次以智能制造重构生产体系，关键工序自动化率超百分之八十五；再者创新商业模式，在工业品领域实践C端品牌化运营。企业研发投入占营收比重连续四年超过百分之四，形成覆盖铝熔铸、精密加工、新材料研发的完整技术链条。 四、区域智造转型的示范效应 该案例凸显湖南省制造业"智转数改"的显著成效：传统工业基地借助技术改造焕发新动能，实现产业链从基础材料向高端制造的跃迁。据湖南省工业和信息化厅公开信息，铝模板已被纳入绿色建材推广目录，而铝钛箔技术通过国家食品接触材料安全认证。在湖南省构建"3+3+2"现代产业体系的规划中，此类通过自主创新实现高端化、智能化、绿色化转型的企业，正成为提升区域制造业竞争力的重要支柱。

  2025-07-07

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